Una norma publicada en un boletín oficial no siempre rige ese mismo día. Y una norma que rige no siempre se aplica a las operaciones de ese día. Son cuatro fechas con cuatro funciones, y cada acto las fija en lugares distintos de su texto.
La pregunta: ¿qué fecha se está leyendo?
Un acto normativo reúne varias fechas. Cada una responde una pregunta distinta.
- Expedición o promulgación: cuándo el órgano competente emitió el acto.
- Publicación: cuándo el acto apareció en el diario o boletín oficial.
- Vigencia: desde cuándo la norma rige.
- Aplicación: a qué hechos, operaciones o períodos se aplica la norma ya vigente.
Una hoja de seguimiento que anota una sola fecha por norma mezcla estas cuatro preguntas. En un grupo que opera en varios países, la confusión se repite en cada jurisdicción.
Este material no analiza una norma tributaria concreta. Toma tres textos de referencia de rango general y registra qué dice cada uno sobre las fechas.
Publicación: el paso que habilita
La publicación es la inserción de la norma en el órgano oficial. En los textos revisados, la publicación está ligada a la vigencia, pero no siempre la fija por sí sola.
Argentina. El artículo 5 del Código Civil y Comercial de la Nación, titulado «Vigencia», establece que las leyes rigen después del octavo día de su publicación oficial, o desde el día que ellas determinen.
La regla tiene dos ramas. Si la ley no señala fecha, el plazo se cuenta desde la publicación. Si la ley señala una fecha, rige esa fecha. En el primer caso, la fecha de publicación es el punto de partida del cómputo. En el segundo, es un dato previo y distinto de la vigencia.
Chile. El artículo 7 del Código Civil establece que la publicación se hace mediante inserción en el Diario Oficial. Desde la fecha de éste, la ley se entiende conocida de todos y es obligatoria. El mismo artículo permite que cualquier ley fije reglas diferentes sobre su publicación y sobre la fecha o fechas de entrada en vigencia.
La redacción chilena admite que una misma ley tenga más de una fecha de entrada en vigencia. Un acto con varias fechas se lee artículo por artículo, incluidos los transitorios.
Vigencia: la regla propia del acto frente a la regla general
En los dos textos, la regla general cede ante la disposición expresa de la ley. El texto argentino dice «desde el día que ellas determinen». El texto chileno habla de «reglas diferentes».
De ahí se sigue un orden de lectura:
- se identifica la fecha de publicación en el boletín oficial;
- se busca en el acto una disposición propia de vigencia;
- solo a falta de ella, opera la regla general del ordenamiento.
Cuando el acto remite a un reglamento posterior, la fecha de ese reglamento se conoce con su publicación. Cuando un artículo tiene fecha distinta de los demás, se registra con su número de artículo.
Aplicación: el período al que alcanza la norma
La vigencia indica desde cuándo existe la norma. No indica a qué hechos se aplica. En los tributos de período, ambas fechas pueden separarse.
Colombia. El artículo 338 de la Constitución Política establece que las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulan contribuciones cuya base es el resultado de hechos ocurridos durante un período determinado no pueden aplicarse sino a partir del período que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.
El texto distingue dos momentos. El primero es el inicio de la vigencia. El segundo es el período que comienza después. La norma puede regir en una fecha y alcanzar los hechos de un período posterior.
Para un grupo con operaciones en varios países, el dato que completa la lectura es el período del impuesto: anual, mensual u otro. Cada ordenamiento lo fija en su propia norma. El texto no enumera períodos por país.
Dónde se ubica cada fecha en el acto
| Dato | Dónde figura | Qué se registra |
|---|---|---|
| Publicación | Encabezado del ejemplar del boletín oficial | Fecha y número de edición, tal como aparecen |
| Vigencia | Artículo de vigencia del acto o regla general del ordenamiento | Fecha y artículo de origen |
| Fechas diferidas | Artículos transitorios o finales | Una fecha por cada disposición |
| Aplicación | Artículos sobre hecho generador, período o ejercicio | Período o hecho al que alcanza |
| Reglamentación | Remisiones a decreto, resolución o reglamento | La fecha consta con la publicación del reglamento |
Los términos se transcriben con las palabras del acto. Si el acto dice «entrará en vigencia», se registra «entrará en vigencia». Si dice «se aplicará», se registra «se aplicará». Un verbo no sustituye al otro.
Diferencias de redacción entre los tres textos
- El texto argentino cuenta un plazo desde la publicación oficial y remite, como alternativa, a la fecha que la ley determine.
- El texto chileno liga la obligatoriedad a la fecha del Diario Oficial y habilita reglas diferentes.
- El texto colombiano no habla de publicación. Habla de inicio de la vigencia y de un período posterior.
Las tres redacciones no son intercambiables. El texto de un país no se traslada a otro sin leer el segundo.
Evaluación editorial
Estos puntos son opinión de nuestra redacción, no una conclusión de las normas citadas.
- Un registro de fechas por norma separa con más claridad las cuatro columnas (expedición, publicación, vigencia, aplicación) que una columna única de «fecha de entrada en vigor».
- Los tres textos usados son de rango general. Para una norma tributaria concreta, la regla de vigencia y de aplicación puede estar en el propio acto o en una ley especial.
- Este material no contiene hechos de la semana; es un explicador de método.